昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
《關(guān)于昆山試點加強隨遷子女教育保障的實施方案》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆山市人民政府辦公室
2025年4月16日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于昆山試點加強隨遷子女教育保障的實施方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委《試點引領(lǐng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施的工作方案》（發(fā)改規(guī)劃〔2025〕232號）和省發(fā)展改革委《江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化試點實施方案》（蘇發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔2025〕292號）要求，利用一年左右時間聚焦“加強隨遷子女教育保障”工作，組織開展國家新型城鎮(zhèn)化試點，現(xiàn)結(jié)合昆山實際制定實施方案如下。
一、教育資源優(yōu)化配置行動
1. 優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局。科學(xué)研判城鎮(zhèn)化進程、學(xué)齡人口變化趨勢等，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和人口集聚等情況，編制《昆山市教育設(shè)施專項規(guī)劃（2024—2035）》，建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市教育局，各區(qū)鎮(zhèn)）
2. 推動學(xué)位供需平衡。根據(jù)各學(xué)段學(xué)齡人口梯次達峰的變化趨勢，建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警機制。加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，鼓勵實施九年一貫制辦學(xué)，增強義務(wù)教育學(xué)位資源的靈活性和適配性。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委，各區(qū)鎮(zhèn)）
3. 強化教育用地保障。加大對學(xué)校土地要素保障力度，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)盤活利用存量用地，涉及新增用地的，按照“要素跟隨項目走”的原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)由項目所在區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)先予以保障，不足部分予以市級統(tǒng)籌。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性民辦學(xué)校教育設(shè)施用地，可按規(guī)定程序辦理劃撥用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市教育局，各區(qū)鎮(zhèn)）
4. 加快學(xué)校項目建設(shè)。2025年計劃建成投用義務(wù)教育學(xué)校項目12個，新增學(xué)位1.28萬個，總投資22.97億元。加快推進亭林、張浦、陸家和婁苑路高級中學(xué)4所普通高中建設(shè)項目，總投資16.75億元，確保亭林高級中學(xué)2025年投用，未來3年（2025—2027年）新增普高學(xué)位超1萬個。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市資規(guī)局、市住建局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）
二、教育機會平等共享行動
5. 完善招生入學(xué)政策。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，放寬戶籍生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，修訂印發(fā)《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)管理辦法》，進一步降低積分入學(xué)準(zhǔn)入條件，完善積分入學(xué)操作流程，2025年秋季學(xué)期新入學(xué)進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例比2023年提高1.5個百分點以上。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)鎮(zhèn)）
6. 適當(dāng)擴容班級規(guī)模。遵循“應(yīng)招盡招、最大準(zhǔn)入”原則，在不產(chǎn)生56人以上大班額情況下，放寬投放計劃和班額標(biāo)準(zhǔn)，階段性適度擴大部分熱點學(xué)校班級規(guī)模，進一步釋放現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)位潛力，全力滿足隨遷子女入學(xué)需求。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)鎮(zhèn)）
7. 推進入學(xué)便利化改革。優(yōu)化高層次人才、緊缺產(chǎn)業(yè)人才、優(yōu)秀高技能人才和企業(yè)緊缺型人才認(rèn)定和評價機制，持續(xù)深化外來人員子女入學(xué)便利化改革。深化“高效辦成一件事”改革，開發(fā)“五年一學(xué)位”線上自主查詢功能，簡化入學(xué)信息采集登記方式和報名流程，2025年入學(xué)審核線上審核通過率90%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市委人才辦、市人社局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）
三、教師隊伍升級建設(shè)行動
8. 均衡教師資源配置。積極爭取省、蘇州市級層面對昆山中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌支持。實施城鄉(xiāng)、學(xué)段、學(xué)校、集團之間動態(tài)管理，推動師資貫通使用，持續(xù)優(yōu)化師生配比。健全交流輪崗保障與激勵機制，合理控制全市義務(wù)教育階段骨干教師輪崗比例。制定跨學(xué)段教師遴選辦法，有效規(guī)范報名、考察、試用等管理流程。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市人社局）
9. 實施“三名”工程建設(shè)。制定《昆山教育“三名”工程建設(shè)實施方案（2025—2029）》，依托昆山市名師、名校（園）長工作室，鄉(xiāng)村骨干教師培育站等平臺，針對名師、名班主任、名校長（書記）等，明確貫通式培養(yǎng)目標(biāo)和一體化培養(yǎng)路徑。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局）
10. 實施“銀齡講學(xué)計劃”。制定《昆山市實施銀齡講學(xué)計劃工作方案》，鼓勵優(yōu)秀退休教師從事教學(xué)工作，緩解學(xué)科教師臨時性、結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局）
四、升學(xué)銜接服務(wù)保障行動
11. 全面保障中考權(quán)益。制定《2025年昆山市各類高級中等學(xué)校招生工作意見》，明確具有本市初中學(xué)籍的隨遷子女均可參加中考報名，全面實施隨遷子女和戶籍學(xué)生同等待遇的高級中等學(xué)校升學(xué)錄取政策。四星級高中招生計劃的70%分配到各初中校，在籍在讀滿三年的隨遷子女同等享有四星級高中分配生資格。全面滿足隨遷子女就地參加升學(xué)考試和保持學(xué)習(xí)連續(xù)性的需求。（責(zé)任單位：市教育局）
12. 精準(zhǔn)服務(wù)高考報名。認(rèn)真落實江蘇省普通高校招生考試報名辦法，按照愿報盡報原則，準(zhǔn)確排摸符合條件的隨遷子女底數(shù)，規(guī)范提交《2025年來蘇務(wù)工就業(yè)隨遷子女高考報名申請表》，確保擁有我省普通高中學(xué)籍和完整普通高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷且其監(jiān)護人在我省有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）可同等參加流入地高考。舉辦全市高校招生“一站式”服務(wù)咨詢會。（責(zé)任單位：市教育局）
五、組織實施
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)鎮(zhèn)黨委和政府要把加強隨遷子女教育保障工作作為重大民生工程，將其列入重要議事日程。市發(fā)改委要圍繞試點工作加強上下溝通協(xié)調(diào)，市教育局要會同相關(guān)部門加快推進試點任務(wù)舉措落地見效，加強跟蹤督促、協(xié)調(diào)解決問題，確保如期實現(xiàn)工作目標(biāo)，要及時總結(jié)、廣泛宣傳典型經(jīng)驗和實施成效，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗舉措。
