昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各有關單位：

《關于加快推進昆山市新能源汽車推廣應用工作的實施意見（2026—2028年）》已經(jīng)市政府第85次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                  昆山市人民政府辦公室

                  2025年12月7日

（此件公開發(fā)布）

關于加快推進昆山市新能源汽車推廣應用工作的實施意見（2026—2028年）

為深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《關于印發(fā)<關于進一步促進電動汽車充（換）電基礎設施健康發(fā)展的實施意見>的通知》（蘇工信產(chǎn)業(yè)〔2022〕548號）、《關于印發(fā)<蘇州市居民住宅小區(qū)電動汽車自用充電基礎設施建設管理指導意見（試行）>的通知》（蘇新汽工辦〔2022〕1號）、《關于印發(fā)<關于進一步加快全市新能源汽車推廣應用的實施意見>的通知》（蘇新汽工辦〔2022〕2號）等文件精神，加快推動我市新能源汽車推廣應用，引導綠色低碳出行，助力“雙碳”目標實現(xiàn)，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，加快構建高質量充電基礎設施體系，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，促進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為推動我市綠色發(fā)展、建設美麗昆山做出積極貢獻。到2028年，全市新能源汽車保有量超16萬輛；全市新能源公交車保有量占全部公交車比例不低于60％，基本實現(xiàn)新能源公交車的規(guī)模化運營；按照“適度超前、區(qū)域均衡，充換結合、安全可靠、智能高效”的原則，構建覆蓋全市的充（換）電服務網(wǎng)絡，力爭車樁比達到1.9:1。

二、主要任務

（一）加快新能源汽車分類推廣應用

1. 推進公交車、出租車、網(wǎng)約車電動化。倡導綠色低碳出行方式，除保留部分應急車輛外，全市新增及更新公交車輛原則上應為新能源汽車。巡游出租車新增和更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于40%。鼓勵網(wǎng)約出租車使用新能源汽車。（責任單位：市交通局、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn)）

2. 全部或部分使用財政資金的各級黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)，使用財政性資金配備更新公務用車（包括機要通信用車、應急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車以及其他按照規(guī)定配備的公務用車）原則上全部使用純電動汽車或燃料電池汽車。如用于特殊場景，且確無適配車型的，應當報各級公務用車主管部門審批同意后實施更新，優(yōu)先使用插電式混合動力新能源汽車。確需租用社會車輛的，在符合公務租車相關規(guī)定要求前提下，優(yōu)先租用新能源汽車。（責任單位：市機關事務管理中心、市財政局、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn)）

3. 加大專用車領域推廣力度。加快城市物流配送領域車輛電動化，鼓勵在短途運輸、城市物流等場景開展新能源物流配送車輛推廣應用，鼓勵旅游景區(qū)使用新能源汽車。環(huán)衛(wèi)、城市郵政新增和更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。（責任單位：市交通局、市住建局、市文體廣旅局、市郵政管理局，各區(qū)鎮(zhèn)）

4. 加快老舊車輛淘汰更新。督促公共領域車輛使用單位嚴格執(zhí)行汽車強制報廢標準規(guī)定，將達到報廢標準的車輛及時送交報廢機動車回收拆解企業(yè)，確保達到報廢標準的車輛“應廢盡廢”，為新能源汽車更新工作騰挪空間。加大柴油貨車淘汰報廢力度，推進老舊車輛提前淘汰更新為新能源汽車。（責任單位：市公安局、昆山生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（二）推進新能源汽車充（換）電配套基礎設施建設

5. 完善公共領域充（換）電網(wǎng)絡布局。鼓勵公共領域充（換）電站建設運營，嚴格落實新建停車場充電樁配建要求，提高直流快充樁占比。充分利用公園、綠地、賓館、醫(yī)院、商場、換乘停車場、公共及道路停車場、城際公路沿線等資源，布局經(jīng)營性充（換）電設施。鼓勵有條件的公共機構停車場內專用充電設施對外開放。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市工信局、市交通局、供電公司、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn)）

6. 強化對外運營充（換）電設施數(shù)據(jù)信息管理。提供對外運營服務的充（換）電設施，其建設運營企業(yè)應建立新能源汽車充（換）電數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，并將相關數(shù)據(jù)接入江蘇省、蘇州市新能源汽車及充（換）電設施監(jiān)測平臺和我市數(shù)字昆山公共智慧底座（“鹿路通”平臺），由市大數(shù)據(jù)資源管理部門落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”各項措施。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市工信局、各相關單位）

7. 落實居民住宅小區(qū)充電基礎設施建設安裝要求。嚴格執(zhí)行新建小區(qū)配建要求和既有小區(qū)申請建設安裝流程，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民住宅小區(qū)充電模式，做好動遷小區(qū)等無固定車位無法安裝個人自用充電設施小區(qū)的共享充電設施建設工作，且應當具備有序充電功能。各區(qū)鎮(zhèn)應將充電設施及其配電設施建設納入城市更新范圍。（責任單位：市住建局、市工信局、市資規(guī)局、供電公司、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn)）

8. 強化配套電網(wǎng)支撐能力。供電公司應做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充電設施規(guī)劃的銜接，加大配套電網(wǎng)建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力。在城市配電網(wǎng)建設中適度超前規(guī)劃，增加中高壓配電網(wǎng)變電布點，提升站間聯(lián)絡水平，提高增容改造的主變容量。優(yōu)化完善城鎮(zhèn)居民小區(qū)、城市公共設施等區(qū)域的低壓配電網(wǎng)建設，適度超前布局高壓電網(wǎng)，滿足后續(xù)充電需求。持續(xù)開展農(nóng)村配電網(wǎng)鞏固提升工程，進一步優(yōu)化網(wǎng)架結構，適度增加行政村第二方向供電電源，提升運行靈活性。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務充電基礎設施建設，開辟電力接入、增容審批服務綠色通道，確保及時接入和可靠供電。（責任單位：供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)）

（三）強化新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

9. 嚴格落實新能源汽車推廣應用財政補貼政策。貫徹落實國家和省新能源汽車相關政策精神，按照蘇州市開展新能源汽車推廣應用財政補貼年度申報通知要求，結合昆山實際，組織做好新能源汽車推廣應用相關補貼工作。（責任單位：市工信局、市財政局，各相關單位）

10. 對充（換）電設施建設實行簡化審批手續(xù)。在自有停車庫、停車位、各居住（小）區(qū)、單位既有停車泊位安裝充（換）電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設充（換）電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在既有車位安裝充電樁，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

11. 貫徹落實市場監(jiān)管總局有關要求，全面推進全市電動汽車充電樁強制檢定工作，加強生產(chǎn)、銷售領域電動汽車供電設備強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理工作。依據(jù)《汽車三包規(guī)定》對新能源汽車售后服務中涉及侵害消費者合法權益的行為進行監(jiān)督檢查，推動新能源汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)提高售后服務水平，完善在我市的售后服務點，做好新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護服務。支持新能源汽車共享經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、分時租賃、整車租賃等車輛共享模式，開展新能源汽車租賃服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市公安局）

12. 設立綠色通道，保障我市新能源汽車在上牌、檢驗、抵押、解押、二手車交易、充電設施建設申請安裝等環(huán)節(jié)享受便捷服務。在政府定價的市政道路停車泊位，實行新能源汽車免費停車1小時、超過1小時八折收費的措施。鼓勵通過技術手段杜絕油車占位現(xiàn)象。（責任單位：市公安局、市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局、市交通局、市數(shù)據(jù)局、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)）

13. 研究降低我市對外運營的公用、專用充電設施充電費用的措施，結合數(shù)字人民幣推廣和“鹿路通”平臺使用，對消費者給予充電費用補貼，降低消費者充電成本。結合“蘇新消費”四季購物節(jié)等促消費活動，采取有力措施，促進新能源汽車消費。（責任單位：市工信局、市商務局、市金融工作服務中心、市財政局、市數(shù)據(jù)局、各相關單位）

三、保障措施

一要加強組織領導。貫徹落實國家、省和蘇州市有關新能源汽車推廣應用的方針政策；統(tǒng)籌、協(xié)調全市新能源汽車推廣應用工作，研究解決新能源汽車推廣應用工作中遇到的重大問題。二要推進責任落實。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要按照本實施意見各項任務，制定工作方案，建立新能源汽車推廣應用工作的責任機制和落實情況的反饋制度，精心組織實施，確保責任落實。三要注重輿論引導。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳國家關于新能源汽車推廣應用政策的重大意義，顯著提升社會公眾對新能源汽車的認知、接受程度，培育新能源汽車消費意識，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。

本意見自2026年1月1日起施行，有效期3年，由市新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室負責解釋。

附件：加快推進我市新能源汽車推廣應用工作責任分工表